Rapport annuel au Parlement sur l’immigration, 2005
Message du ministre de la Citoyenneté et de l’Immigration
J’ai le plaisir de présenter l’édition de 2005 du Rapport annuel au Parlement sur l’immigration de mon ministère.
Depuis près d’un siècle et demi, l’immigration est un des moteurs du développement économique et social de notre pays. Les employés de Citoyenneté et Immigration Canada (CIC), tant au pays que dans nos bureaux à l’étranger, jouent depuis 1967 un rôle essentiel en accueillant les nouveaux arrivants qui entreront sur le marché du travail et deviendront des chefs de file dans leur collectivité. Chaque année apporte son lot de nouveaux programmes et activités, de réussites et d’améliorations à faire. L’année 2004 aura à ce titre été l’une des plus exigeantes qu’ait connues notre ministère.
Deux faits principaux ont marqué l’année visée par le présent rapport : le renouvellement du Ministère et le mandat sans cesse plus exigeant qu’il s’est vu confier de rendre le Canada toujours plus accommodant pour les personnes de talent dont nous avons besoin. Nous constatons avec fierté que le Ministère a atteint ses objectifs pour la cinquième année consécutive : 235 824 nouveaux résidents permanents ont élu domicile au Canada en 2004. CIC a facilité 2 000 adoptions internationales et réuni, avec leur famille au Canada, environ 6 000 époux, conjoints et enfants de réfugiés au sens de la Convention (une augmentation de 50 % par rapport à 2003).
En 2004, le nombre de candidats des provinces et des territoires a augmenté de 41 %, résultat concret des efforts que nos partenaires et nous-mêmes avons déployés pour répartir les avantages de l’immigration dans tout le pays. Par ailleurs, 179 501 résidents permanents ont prononcé le serment de citoyenneté et marqué ainsi une importante étape vers leur pleine participation à la société canadienne.
Nous avons aussi souligné cette année un jalon important dans l’histoire de l’immigration au pays : le 25e anniversaire du Programme de parrainage privé de réfugiés. Ce programme est reconnu partout dans le monde pour son apport à la capacité du Canada de protéger les réfugiés et pour l’aide qu’il offre aux réfugiés à leur arrivée afin de faciliter leur établissement et leur intégration à la société.
Le Ministère a continué de renforcer ses partenariats avec d’autres organismes fédéraux ainsi qu’avec les provinces et territoires afin, entre autres, d’assurer la prestation de cours de langue et l’intégration au marché du travail, et de permettre aux étudiants étrangers de travailler pendant leurs études. Nous avons en outre réaffirmé notre engagement de collaborer avec les organismes internationaux qui jouent un rôle dans le domaine des migrations, la réunification des familles, la santé des migrants et l’intégrité du système de détermination du statut de réfugié.
L’année s’est terminée par une opération qui a mis à contribution presque toutes les divisions de CIC au Canada et ses bureaux en Asie du Sud. Lorsque le tsunami a frappé, CIC a mobilisé en quelques heures ses effectifs de première ligne pour les secours d’urgence. Pendant les vacances de Noël, de nombreux employés ont donné de leur temps pour traiter sans délai les demandes des victimes du tsunami qui, désormais sans abri, souhaitaient rejoindre leur famille au Canada. Les opérations d’urgence se sont poursuivies longtemps après le début de 2005. Jamais je n’avais assisté à une mission d’espoir d’aussi grande envergure au lendemain d’une tragédie. Le personnel de CIC représente vraiment le « visage humain » de la fonction publique.
Au vu de l’engagement des hommes et des femmes qui travaillent à CIC et des réalisations du Ministère à ce jour, je suis persuadé que nous pouvons faire encore plus. Le gouvernement a une vision pour notre pays et pour le rôle que CIC peut jouer dans sa réalisation, celle d’un pays en croissance apte à accueillir de nouveaux arrivants. Cette vision, dont dépend notre prospérité économique, est subordonnée à l’amélioration de notre modèle unique de multiculturalisme et de diversité, et contribuera à faire de nous des citoyens du monde engagés.
Pour concrétiser cette vision, il ne suffit pas de faire venir des immigrants : il faut améliorer le fonctionnement du système. Exigence tout aussi importante, il faut que ces nouveaux arrivants réussissent à s’intégrer et profitent, au même titre que le Canada, des compétences et des talents qu’ils apportent.
Nous devons d’abord planifier efficacement à long terme pour établir la voie dans laquelle nous nous engagerons, tout en permettant au Minsitère de disposer du temps voulu pour apporter les modifications nécessaires en cours de route. De concert avec les provinces, les territoires et les intervenants, nous bâtirons notre pays à la lumière de cette vision. Nous conjuguerons nos efforts pour bien définir les besoins de notre pays en ressources humaines, attirer des immigrants, promouvoir la destination de choix que représente le Canada, et assurer la mise en place des systèmes et des soutiens nécessaires pour accueillir et bien intégrer les nouveaux arrivants.
Que les nations du monde soient prévenues : Wilfrid Laurier avait prédit que le XXe siècle appartiendrait au Canada; il en ira de même du XXIe siècle. Je dédie le présent rapport aux employés du ministère de la Citoyenneté et de l’Immigration qui, au pays comme à l’étranger, oeuvrent avec moi à l’édification d’un Canada plus fort. Je suis fier d’être leur ministre et les remercie pour le travail qu’ils ont accompli au cours de l’année écoulée.
Certes, de nouvelles difficultés ne manqueront pas de se présenter cette année, mais ce seront autant d’occasions de renforcer notre capacité d’agir.
L’honorable Joe Volpe, C.P., député
Ministre de la Citoyenneté et de l’Immigration